终止“替代国”做法与市场经济地位无关

据英国《金融时报》消息，欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但条件是欧盟有权征收美国式的反倾销税，同时中国大幅削减钢铁过剩产能。欧盟虽然选择了一条中间路线，但总体传递的信息是正面的。

市场经济地位问题、产能过剩问题、“替代国”做法三者可以视为横亘在中国与欧盟经贸关系中的三座大山。

诚然，从法律层面上来看，终止“替代国”做法与市场经济地位无关。因为《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定，世贸组织成员在对中国出口产品发起反倾销调查时采用“替代国”价格计算倾销幅度的做法应于今年12月11日终止，这是世贸组织成员都应当履行的国际条约义务。而市场经济地位是否授予则受国内或内部立法等因素影响。换句话说，无论是否承认中国的市场经济地位，“替代国”做法都应当如期终止。

但事实是，有些国家已经将市场经济地位与“替代国”做法相关联，即如果不承认该国为市场经济国家，就不会取消“替代国”做法。目前，全球已经有80多个国家承认了中国的市场经济地位。欧盟作为重要经济体，其表态如何影响重大，并且欧盟更倾向于与中国开展合作，争取其承认的难度更小。

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院执行院长屠新泉表示，中国市场经济建设已经取得举世瞩目的成就，但影响欧盟承认中国市场经济地位的根本因素是利益。尤其是钢铁产能过剩等问题，是欧盟核心利益和关切，成为影响欧盟作出决定的突出障碍。

中欧没有根本利益冲突，共识终究大于分歧。在第18次中国—欧盟领导人会晤期间，中欧已经达成共识，建立钢铁贸易磋商机制，共同应对产能过剩问题，走上了机制化合作解决钢铁产能过剩问题的轨道，为欧方核心关切扫清了障碍。

此次欧盟选择“中间路线”，是要解决巩固产能过剩问题的成果，同时推动双边合作。在这样的大背景下，进一步深化中欧经贸关系，就应当照顾中国关切，扫清另外两道障碍。欧盟不仅要承认中国的市场经济建设成就，也应当承认世界贸易规则，有必要履行终止“替代国”做法的义务，这是姿态，对企业界、对深化合作也有实质意义。随着中欧对核心关切达成共识，“替代国”做法的终止将渐行渐近。

“我们现在正在分析《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的到期终止将有什么影响，我们在对此作分析。”欧盟委员会主席容克表示，欧委会坚持自由贸易和互利互惠，这是为公民创造繁荣的最好做法，“为此，各方需要遵守国际贸易体系的规则，在所有的开放政策上应当有平等的状态。”